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前海个税补贴将扩大至香港优才计划与赴港澳定居内地居民!

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发表时间:2019-05-13 14:31作者:鹏海辰移民

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2019年5月8日,深圳最新一期政府公报发布了深圳市前海管理局、深圳市人力资源和社会保障局印发的《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》(下称《认定办法》),与此前政策相比,至少有七大变化,惠及人群将更广。(本文末尾为各位附上《认定办法全文》)


“区内工作的境外高端和紧缺人才可享15%个税优惠”是深圳前海深港现代服务业合作区(下称“前海”)最吸引人的优惠政策之一,即获得认定的境外高端和紧缺人才缴纳的工资薪金个人所得税,超过应纳税所得额15%的部分,由深圳市政府以财政补贴的形式归还。



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2012年,深圳曾专门制定了《前海境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法》及实施细则,并于2013年起实施。5年来(2018年的认定尚未完成,故未含该年),根据业内认可、社会公认的市场化认定原则,不拘泥于学历学位、职称职务、工作经验等原有的人才评价体系,共认定境外高端人才和紧缺人才453人次,个税补贴合计超过1.73亿元。


变化一

优才计划香港居民

一并纳入个税补贴范围


在以前的认定中,前海个税补贴对象仅将港澳台永久性居民纳入补贴范围。但由于获得香港居民身份后要满7年才能获得香港永久居留权,导致部分人才因此门槛难以享受个税优惠。


为扩大政策的受惠面,经听取香港特区政府驻深圳联络处的相关意见,现在将“取得香港入境计划(优才、专业人士及企业家)的香港居民”和“赴港澳定居的内地居民”等两类香港大力引进的人才,也纳入这一人才认定及个税补贴范围,凸显前海依托香港、服务香港的定位。


变化二

在前海工作满90天即可申请


以前要申请认定,对申请年度的工作时间有“在前海工作满一年”的要求,但现在改为“在前海连续工作已满90天”。



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变化三

应纳税额达30万才可申请


以前对申请人只有“在前海依法缴纳个人所得税”的要求,但现在还新增了“申请年度在前海应纳税所得额达到30万元人民币以上”的规定。


需要特别强调的是,这个30万元是“应纳税所得额”,而不是“已纳税额”,不要理解为“交给税务局的钱要达到30万元”。


变化四

新增个人申请渠道

个人劳务所得可由个人提出申请


以前一般情况下,前海管理局只接受以企业或机构为单位的申请材料。但现在的表述是“在前海注册的企业和其他机构任职、受雇,或在前海提供独立个人劳务”。


这就意味着新增了个人申请渠道,不过需要注意的是仅限申请个人劳务所得的,才可由个人提出申请哦。申报程序也是在申报系统网上申报,然后再提交纸质材料。


变化五

归国留学人才申请

需提交《国外学历学位认证书》


由于补贴对象含“取得境外长期居留权的海外华侨和归国留学人才”,但此前在具体认定时,遇到了持个别小国长期居留权(即“绿卡”)人员身份认定问题,这些人员虽然出具了国外永久居留权证明,但无法出具“海外华侨和归国留学人才”的相关身份认定材料,难以判定是否符合人才认定条件并进而享受财政补贴,存在骗补的风险。


经询侨务部门,这次对申报材料进一步明确和细化,要求申请人提交中国护照、中国身份证、国外长期(或永久)居留凭证。


其中,归国留学人才还要提交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》


必要时,前海管理局还可以要求申请人提供住在国中国使领馆出具的长期(或永久)居留权公证书、认证书或住在国驻华使领馆出具的公证书和住在国居留记录。



变化六

处分期限设定为三年


此前对不能申请个税补贴情形的规定较为笼统,且表述含糊,不易操作。现在则进行了明确,并按照处分期限做法,在犯罪、纳税或诚信记录等行为的基础上明确了三年的期限,三年后的可以解除限制。


具体表述为:“3年内,申报个人因犯罪受到刑事处罚、不依法纳税、申请前海个人所得税财政补贴资金存在不诚信行为的;或申报个人对所在单位3年内因犯罪受到刑事处罚、不依法纳税、申请前海个人所得税财政补贴资金存在不诚信行为负有直接或主要责任的”不得申报境外高端人才和紧缺人才。


变化七

补贴资金直接拨付到人才账户


拨付方式也有所调整,以前是补贴资金先拨付给企业,企业再拨付给人才,这容易出现企业留置资金不拨付给人才的情况。现在调整为补贴资金直接拨付到人才账户,让人才更有获得感。


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由于现在粤港澳大湾区也将实施个税优惠政策,在政策衔接上,前海将按《认定办法》受理和认定2018年12月31日之前的个税补贴。

待广东省、深圳市境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法出台,且前海个税财政补贴政策被清理后,将执行粤港澳大湾区个税优惠政策。


另外需要提醒的是,在同一时间段内,享受前海个人所得税财政补贴政策的申请人,将不再重复享受深圳市产业发展与创新人才奖、前海人才发展引导专项资金、前海总部企业人才扶持资金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。


*滚动即可阅览《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》全文


深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 深圳市人力资源和社会保障局关于印发《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》的通知


信息来源:深圳市前海深港现代服务业合作区管理局 深圳市人力资源和社会保障局

信息提供日期:2019-05-08


各有关单位:

  《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》已经市政府同意,现予印发,请遵照执行。

  深圳市前海深港现代服务业合作区管理局

  深圳市人力资源和社会保障局

  2019年4月2日


前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法

  第一条   为切实做好前海深港现代服务业合作区(以下简称前海)境外高端人才和紧缺人才认定工作,根据《国务院关于前海深港现代服务业合作区总体发展规划的批复》《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》和《深圳前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴办法》,结合实际,制定本办法。


  第二条   在同一时间段内,已享受前海个人所得税财政补贴政策的申请人,不再重复享受深圳市产业发展与创新人才奖、前海人才发展引导专项资金、前海总部企业人才扶持资金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。


  第三条 境外高端人才和紧缺人才的认定,应根据前海对境外人才引进的需要,坚持科学客观和市场认可的原则,按照公平、公开、公正的原则进行。


  第四条   人才认定工作采取自愿申报、审核认定的评定方式。认定名额原则上不设上限。


  第五条   深圳市前海深港现代服务业合作区管理局(以下简称市前海管理局)负责前海境外高端人才和紧缺人才的认定工作。


  第六条   申请认定的境外高端人才和紧缺人才须具备以下资格条件:

  (一)具有外国国籍人士;香港、澳门、台湾地区永久性居民,取得香港入境计划(优才、专业人士及企业家)的香港居民,赴港澳定居的内地居民;取得国外长期居留权的海外华侨,或取得国外长期居留权的归国留学人才。

  (二)在前海注册的企业和其他机构任职、受雇,或在前海提供独立个人劳务。

  (三)在前海依法缴纳个人所得税。

  (四)申请年度在前海连续工作已满90天。

  (五)申请年度在前海应纳税所得额达到30万元人民币以上。

  (六)经国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才,或属于前海注册企业的中层及以上管理或同等层次技术类人才,具备此两种身份之一者。


  第七条   有下列情形之一的,不得申报境外高端人才和紧缺人才:

  (一)申报时,申报个人涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未做出明确结论的。

  (二)申报时,申报单位在异常经营名录内或涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未有明确结论的。

  (三)3年内,申报个人因犯罪受到刑事处罚、不依法纳税、申请前海个人所得税财政补贴资金存在不诚信行为的;或申报个人对所在单位3年内因犯罪受到刑事处罚、不依法纳税、申请前海个人所得税财政补贴资金存在不诚信行为负有直接或主要责任的。

  (四)申报时,申报个人在深圳市及前海信用平台有正在执行、未解除、未整改完毕等行政处罚记录的;或申报个人对申报单位在深圳市及前海信用平台有正在执行、未解除、未整改完毕等行政处罚记录负有直接或主要责任的。

  (五)申报时,申报个人被列为失信被执行人的;或申报个人对所在单位被列为失信被执行人负有直接或主要责任的。


  第八条 境外高端人才和紧缺人才认定程序:

  (一)单位申报。具体申请时间由市前海管理局在官方网站上进行公告。申请人向所在单位提出申请,并提供相关证明材料。申请人所在单位对申请人的有关条件、任职情况进行核实后将相关材料报送市前海管理局。个人劳务所得可由个人提出申请。对于申请材料齐全、符合法定形式的,市前海管理局当场予以受理。

  (二)人才认定。市前海管理局按照本办法相关要求和具体标准,进行人才认定。市前海管理局审核后,将拟认定的人才名单提交市市场监管、公安、人力资源保障、税务等部门等进行协助审核。一般情况的,自受理申请之日起,当年度内出具认定意见;特殊情况的,经市前海管理局分管负责人批准,可适当延长审核时限。

  (三)公示。拟认定为符合本办法规定的人才,应在市前海管理局官方网站公示7个工作日。

  (四)认定意见。市前海管理局对公示无异议的境外高端人才和紧缺人才出具认定意见。对有异议且异议成立的,应取消相应认定结果并进行公示。


  第九条 申请单位向市前海管理局申请人才认定时,应提交以下材料:

  (一)前海境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴申请表(具体表格由市前海管理局制定)。

  (二)申请人有效身份证明文件:

  1.外国国籍人士提交护照。

  2.香港、澳门、台湾地区永久性居民和赴港澳定居的内地居民提交身份证和《港澳居民来往内地通行证》或《台湾居民来往大陆通行证》;取得香港入境计划(优才、专业人士及企业家)的香港居民提交身份证和香港入境事务处签发的相关签证。

  3.取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才提交中国护照、中国身份证、国外长期(或永久)居留凭证。其中,归国留学人才还应提交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》。必要时,市前海管理局可以要求取得国外长期居留权的海外华侨和归国留学人才提供住在国中国使领馆出具的长期(或永久)居留权公证书、认证书或住在国驻华使领馆出具的公证书和住在国居留记录。

  (三)申请人与在前海设立的企业、机构工作关系及所属年度实际在前海的连续工作天数是否达到90天等证明文件及材料:

  1.申请人因工作关系而在前海任职或受雇的,提供:

  (1)申请人与在前海设立的企业、机构所签订的劳动合同(劳动合同约定的工作地点为深圳市辖区内);或该申请人属由境外雇主派遣的,该申请人的中国境外雇佣公司与前海接收企业签订的派遣合同;

  (2)申请人所在前海企业、机构出具的任职证明或相关证明材料,证实该申请人在补贴申请的所属年度在前海工作的事实,包括其职务、岗位、工作职责、实际在前海连续工作时间是否满90天等;

  (3)申请单位工商营业执照副本及税务登记证或标有统一社会信用代码的工商营业执照副本复印件。

  2.申请人因工作关系而在前海提供独立个人劳务,须提供:

  (1)申请人与在前海设立的企业、机构所签订的劳务合同;

  (2)申请人出具个人声明,包括其劳务项目内容、实际在前海提供劳务的时间以及补贴申请所属年度在前海连续工作是否满90天等;

  (3)独立个人劳务的临时税务登记证复印件。

  3.申请人在补贴申请的所属年度内为多于一个前海雇主、前海接收企业或前海服务接受方工作的,须提供所有相关的劳动合同、派遣合同或劳务合同。

  (四)境外高端人才和紧缺人才的收入及纳税证明文件及材料,包括申请年度工资表、申请年度扣缴个人所得税明细表、个人所得税纳税清单。申请人使用多个不同身份证明文件纳税的,需一并提交相对应的身份证明文件。

  (五)申请人本人在中国内地开户的银行账号材料(需注明开户银行和银行账号)。

  (六)市前海管理局认为有助于确定境外高端人才和紧缺人才的身份、收入、应纳税所得额和已纳税款的其他有效证明材料。

  市前海管理局在审核过程中发现异常情况的,可要求申请单位提供其他有助于人才认定和财政补贴工作的有效文件。


  第十条   市前海管理局出具的认定意见及个人、单位的其他相关材料,作为境外高端人才和紧缺人才在前海内享受个人所得税财政补贴、出入境便利政策、人才住房等的依据。


  第十一条   本办法由市前海管理局会同市人力资源保障局负责解释。


  第十二条   本办法自2019年4月15日起实施,有效期至2020年12月31日。2018年前海境外高端人才和紧缺人才认定工作按照本办法执行。




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